江阴市市场监督管理局行政处罚决定书

澄市监案字（2022）21-00502号

当事人：江苏江阴-靖江工业园区亚泰检测有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：9132**************

住所（住址）:江苏江阴-靖江工业园区同康路15号

法定代表人：李洪刚身份证号码：****************11

       2021年12月21日,我局接无锡局交办函（锡市监检测【2021】交字054号）。在2021年度无锡市检验检测机构检测报告专项监督抽查中，江苏江阴-靖江工业园区亚泰检测有限公司（以下简称亚泰检测公司）出具超出检测范围能力的检验检测报告，要求对当事人依法查处。为进一步查明事实，2021年12月31日经我局批准对当事人立案。

       2022年1月4日，我局执法人员对当事人进行现场检查。经查，2021年10月18日，专项检查组在2021年度检验检测机构专项监督检查中，专项监督抽查人员随机抽取了8份检验检测报告。专项监督抽查人员发现当事人提供的检验检测报告存在6个具体问题。其中编号为YTJC-MD-21070011的检测检测报告中，钢板化学成分的检测超出该机构的检测能力范围（该机构钢板化学成分硫的检测能力为0.008%-0.05%，而报告中钢板化学成分硫为0.004%）；编号为YTJC-MD-21030001的检验检测报告中钢板化学成分的检测超出该机构的检测能力范围（该机构钢板化学成分硫的检测能力为0.008%-0.05%，而报告中钢板化学成分硫为0.003%；磷的检测能力为0.01%-0.07%，而报告中钢板化学成分磷为0.009%）。

       在调查过程中，执法人员依法对当事人委托代理人邵帅进行了调查询问，核实了有关情况，并提取了相关证据材料，核实了相关情况，确认了以下事实。经查，当事人于2016年7月6日获得检验检测机构资质认定证书，证书编号：161008130409，有效期至2022年7月5日。批准的检验检测项目能力表内容如下：一、金属材料及制品（1、力学性能；2、金相检测；3、表面粗糙度；4、化学成分；5、无损检测）。二、高强度螺栓。三、钢筋。四涂料及涂层。2020年9月14日，当事人的扩项申请通过了评审，其检验检测能力扩项（检测标准，方法变更），对检测的能力范围做出调整。检验检测能力范围，金属材料及制品（碳素钢和低碳合金钢）化学成分中碳、硫、硅、锰、磷、铬、钼、镍、铜、钛、铝、钒、铌限制范围分别为（碳：0.003-1.3%、硫：0.008%-0.05%、硅：0.17-1.2%、锰：0.07-2.2%、磷：0.01-0.07%、铬：0.1-3.0%、钼：0.03-1.2%、镍：0.009-4.2%、铜：0.02-1.0%、钛：0.1015-0.5%、铝：0.03-0.16%、钒：0.1-0.6%、铌：0.02-0.12%）。

       经查，亚泰检测公司技术人员开展检测工作时，由于对标准GB/T4336-2016的检测范围理解不透彻，未严格按照资质认定附表中的限制范围开展检测工作。GB/T4336-2016标准于2016年11月1日开始实施，当事人根据要求进行了及时有效的变更，后于2017年9月29日国家实施了针对该标准的第1号修改单，其中就各元素的测量适用范围进行拓宽，将各元素测量下限值进行了相应的更改，但亚泰检测公司技术人员工作疏忽，未及时根据标准第1号修改单对本公司的资质认定的能力范围进行相应调整，导致检测报告中钢板化学成分中硫、磷含量超出该该公司的检测能力。其中报告编号为YTJC-MD-21070011的检测报告中钢板化学成分中硫含量为0.004%，超出该机构的检测能力范围（该公司钢板化学成分硫的检测能力为0.008%-0.05%，）。报告编号为YTJC-MD-21030001的检测报告中钢板化学成分硫为0.003%、磷为0.009%，超出该机构的检测能力范围（该公司钢板化学成分硫的检测能力为0.008%-0.05%，磷的检测能力为0.01%-0.07%）。

       当事人的上述违法行为违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条第一款“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。......”的规定。当事人的上述违法行为未被其他行政机关处罚过。上述事实，主要有以下证据证明：1、当事人营业执照副本复印件1份共1页，检验检测机构资质认定证书（证书编号：161008130409）复印件1份共1页，检验检测能力相关证明材料复印件1份共11页，法定代表人李洪刚及其委托代理人蒋俊明、邵帅的身份证复印件各1份共2页，委托授权书1份共1页，证明了当事人的主体情况和法定代表人、委托代理人的身份情况；2、2021年度无锡市检验检测机构检测报告专项监督现场检查表、检查调取的当事人相关数据资料各1份，证明了当事人的违法情况；3、询问笔录1份共5页，对委托代理人邵帅询问1次，证明了当事人违法事实的相关情况；4、情况说明1份，证明了当事人超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验检测数据、结果的事实。以上复印件（打印件）或原件均由提供人核对无误签字或盖章确认。本局认为，以上证据已形成证据链，足以证明当事人涉嫌的违法行为。我局于2022年4月22日向当事人送达了行政处罚告知书，当事人未陈述和申辩。

       案件性质：本案中，当事人违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条第一款“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。......”的规定，构成了未依据相关标准或技术规范规定的程序和要求以及超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验检测数据、结果的行为。

       自由裁量理由等其他需要说明的事项：亚泰检测公司于2021年12月26日完成所有依据GB/T4336-2016标准的报告核审，并将出具的检测报告统一收回。针对上述所有具体问题亚泰检测公司逐项进行了整改，2021年1月4日将所有具体问题整改完毕，并提交整改报告一份。

       对当事人未依据相关标准或技术规范规定的程序和要求出具检验检测数据、结果的行为，鉴于当事人已将检查发现的所有不符合项整改完毕，根据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条“检验检测机构有下列情形之一的，法律、法规对撤销、吊销、取消检验检测资质或者证书等有行政处罚规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，处3万元罚款：......（二）超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果的。”的规定，责令当事人改正不符合项中涉及的违法行为。对当事人超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具检验检测数据、结果的行为，根据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条“检验检测机构有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督部门责令整改，处3万元以下罚款：......（二）超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的；......”的规定。因该公司将2份钢板检测报告收回，未收取检测费用，所以违法所得为零。

       综上，建议对亚泰检测公司责令改正并给予行政处罚，行政处罚如下：罚款30000元，上缴国库。当事人应于自收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延）到江阴市农村商业银行任一网点缴清上述款项。若使用本票、汇票缴纳罚没款时，请到本市农商行营业部办理缴付手续。逾期不缴纳的，将依据《行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

       如你单位不服本处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向江阴市人民政府申请行政复议,也可以在六个月内直接向江阴市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。根据《企业信息公示暂行条例》的有关规定，本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示该行政处罚信息，特此告知。

江阴市市场监督管理局

2022年4月29日