9月3日，福建省应急管理厅官网公布《福建省贯彻落实〈福建省泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故调查报告〉整改方案》（以下简称《整改方案》）。《整改方案》明确了对六个事故单位和技术服务机构作出的处罚。其中，涉及两家检测机构。

       《整改方案》表示，事故发生后，公安机关已对泉州新星机电工贸公司法定代表人杨金锵、泉州广鑫建设工程公司法定代表人蔡条辉等23名相关责任人员，以涉嫌重大责任事故罪、伪造国家机关证件罪、提供虚假证明文件罪等依法立案侦查并采取刑事强制措施。同时，经福建省委批准、中央纪委国家监委同意，福建省纪委监委已对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的49名公职人员严肃追责问责。《整改方案》要求公安部门继续做好犯罪事实查证工作，依法追究相关责任人刑事责任，并要求纪委监委继续做好49名公职人员追责问责结案工作。同时，《整改方案》也明确了对六个事故单位和技术服务机构作出的处罚。其中，涉及两家检测机构，处罚情况如下：

1.福建省建筑工程质量检测中心有限公司。对福建省建筑工程质量检测中心有限公司予以罚款，吊销该公司建设工程质量检测机构综合类资质证书。吊销郑泉洪的福建建设工程检测试验人员岗位证书；吊销林德宏的二级建造师资格证书和福建建设工程检测试验人员岗位证书；吊销江道镨的二级建造师资格证书和福建建设工程检测试验人员岗位证书；吊销陈颖的二级建造师资格证书和混凝土结构、砌体结构、钢结构、工程振动检测的审批上岗证；将该公司列入建筑市场主体“黑名单”。由省住建厅负责组织实施。

2.福建省泰达消防检测有限公司。对其罚款，由泉州市消防救援支队负责组织实施。

       在隐患与问题整改措施上，《整改方案》提出6项具体要求，包括：

1.切实担负起防范化解安全风险的重大责任；

2.强化法治思维坚持依法行政；

3.全面提高涉疫场所和各类集中安置场所安全保障水平；

4.深化建设施工领域“打非治违”和安全隐患排查治理；

5.健全部门间信息共享和协同配合工作机制；

6.扎实开展安全生产专项整治三年行动。

       在强化法治思维坚持依法行政的整改措施中，《整改方案》要求泉州市政府将牵头，全面分类整治泉州市鲤城区违规审批的9批208宗非法建筑，整治率要达到100％；对于所有定点医院、隔离观察场所以及各类灾害事故集中安置场所存在安全风险的，立即停止使用，组织人员撤离。

       在全面提高涉疫场所和各类集中安置场所安全保障水平的整改措施中，《整改方案》也要求有关地区要对辖区所有定点医院、隔离观察场所以及各类灾害事故集中安置场所加强日常安全检查，严格落实建筑安全和消防安全责任制，及时消除安全风险隐患，对建筑质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等存在安全风险的，立即停止使用，组织人员撤离。

福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌

事故调查回顾

       2020年3月7日19时14分，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。事发时，该酒店为泉州市鲤城区新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离健康观察点。

       经调查，查明事故的直接原因是，事故责任单位泉州市新星机电工贸有限公司将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

       国务院事故调查组认定，泉州市新星机电工贸有限公司、欣佳酒店及其实际控制人杨金锵无视国家有关城乡规划、建设、安全生产以及行政许可等法律法规，违法违规建设施工，弄虚作假骗取行政许可，安全生产责任长期不落实。相关工程质量检测、建筑设计、消防检测、装饰设计等中介服务机构违规承接业务，出具虚假报告，制作虚假材料帮助事故企业通过行政审批。

       事故有关检测机构主要问题：

1.福建省建筑工程质量检测中心有限公司。违反《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条规定，在已发现欣佳酒店建筑物钢柱、钢梁构件表面无防火涂层等情况下，在杨金锵要求下，违反技术标准，作出“该楼。上部承重结构所检项目的正常使用性基本符合鉴定标准要求”的结论，违规出具鉴定结果是“鲤城区欣佳旅馆作为旅馆使用功能的结构正常使用性基本满足鉴定标准要求，后续使用年限为20年”的检验报告，且检验报告中引为鉴定依据的两部标准均已废止”。对公司有关工作人员管理不严，该公司人员林德宏、郑泉洪在明知欣佳酒店建筑物未经专业设计、私自增加夹层改建、房屋承载力不足、存在安全隐患，明知申办旅馆业特种行业许可证需要结构安全性鉴定的情况下，依据杨金锵提供的施工白图开展鉴定，用结构正常使用性鉴定代替结构安全性鉴定，以满足杨金锵办理特种行业许可证的需要。

2.福建省泰达消防检测有限公司。违反《社会消防技术服务管理规定》第二十七条、第三十四条“规定，在欣佳酒店未提供消防施工单位竣工图、设计图纸等资料情况下，组织消防设施检测，出具建筑消防设施检测报告。